Відкритий лист працівників апарату Шевченківського районного суду м.Києва щодо розмірів посадових окладів

 

 

03680, Україна, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31-А,

e-mail: inbox@sh.ki.court.gov.ua, тел./факс:(044) 483-09-23

01220, м.Київ, вул.Банкова, 11

 

01008, м.Київ, вул.Грушевського, 12/2

01021, м.Київ, вул. Липська,18/5

14 жовтня 2014 року прийнятий Закон України № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон про прокуратуру), що набрав чинності 26 жовтня 2014 року. Пунктом 5 розділу XII Прикінцевих положень цього Закону було внесено зміни до ч.1 ст. 144 Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-УІ «Про судоустрій і статус суддів», а саме: її було доповнено другим абзацом, відповідно до якого «розмір посадового окладу працівника апарату суду, посада якого віднесена до шостої категорії посад державних службовців, установлюється в розмірі 30 % посадового окладу судді місцевого суду. Посадові оклади працівників апарату суду, посади яких віднесені до кожної наступної категорії посад державних службовців, установлюються з коефіцієнтом 1,3 пропорційно посадовим окладам працівників апарату суду, посади яких віднесені до попередньої категорії посад державних службовців».

При цьому підпунктом 2 пункту 13 розділу XIII Перехідних положень Закону України «Про прокуратуру» Кабінету Міністрів України було доручено у двомісячний строк з дня, наступного за днем опублікування цього Закону, внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом, у тому числі з метою забезпечення збільшення видатків Державного бюджету України на оплату праці працівників апаратів судів та встановлення їм посадових окладів у розмірі, не меншому за передбачені Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Таке правове регулювання означає, що з 26 жовтня 2014 року за працівниками апарату судів було визнано право на посадові оклади у нових (підвищених) розмірах.

На превеликий жаль, Кабінет Міністрів України лише 2 вересня 2015 року прийняв Постанову Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова КМУ № 644), якою у новій редакції додатка 47 до Постанови КМУ № 268 було викладено відповідно Схему посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів. Ця постанова набрала чинності 9 вересня 2015 року. Проте лише з 01 січня 2016 року працівникам апарату суду почали стовідсотково нараховувати  посадові оклади у нових (підвищених) розмірах відповідно до ч. 2 ст. 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та додатка 47 до Постанови КМУ № 268.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, відповідно до якого, виключено абзац другий частини першої статті 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд»), якою  було регламентовано установлення посадового окладу працівнику апарату суду, посада якого віднесена до шостої категорії посад державних службовців, у розмірі 30 відсотків посадового окладу судді місцевого суду, а посадові оклади працівників апарату суду, посади яких віднесені до кожної наступної категорії посад державних службовців, установлюються з коефіцієнтом 1,3 пропорційно посадовим окладам працівників апарату суду, посади яких віднесені до попередньої категорії посад державних службовців.          

Відповідно до зазначеної постанови КМУ від 06 квітня 2016 року № 292, суттєво звужуються розміри посадових окладів працівників апаратів місцевого суду в порівнянні з посадовими окладами керівних працівників і спеціалістів місцевого суду, встановленого додатком 47 до Постанови КМУ № 268 від 09 березня 2006 року (яка до теперішнього часу є чинною для державних службовців апарату суду, окрім помічників суддів, голови та заступників голів судів), а саме: посадовий оклад керівника апарату місцевого суду, посаду якого віднесено до 4 групи оплати праці, встановлено в розмірі 4 824 гривні замість 7 250 гривень, заступника керівника апарату, посаду якого віднесено до 5 групи оплати праці, – 3 963 гривні замість 5 800 гривень, головних спеціалістів, посади яких віднесено до 7 групи оплати праці – 2 585 гривень замість 5 800 гривень, старших секретарів суду, старшого судового розпорядника, секретарів судових засідань, посаду яких віднесено до 8 групи оплати праці – 2 240 гривень замість 4 350 гривень, консультантів,  секретарів суду, судових розпорядників, посаду яких віднесено до 9 групи оплати праці – 1 723 гривень замість 4 350 гривень.

Водночас виникає ситуація, яка взагалі суперечить здоровому глузду, оскільки посадовий оклад керівника апарату суду, визначений постановою КМУ № 292 є нижчим, ніж посадовий оклад підлеглого керівнику апарату суду помічника судді, посадовий оклад якого відповідно до постанови КМУ від 5 травня 2016 р. N 323 складає 5512 гривень. При цьому слід зазначити, що обсяг обов’язків, відповідальності та вимог до керівника апарату суду значно перевищує аналогічний обсяг будь-якого іншого працівника апарату суду, у тому числі й помічника судді, навіть приймаючи до уваги важливість та складність його роботи.

За змістом частин 2 та 3 статті 22 Конституції України конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Проте працівники апарату місцевих судів, які понад рік чекали приведення Кабінетом міністрів України законодавчих актів у відповідність із Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, з метою забезпечення збільшення видатків Державного бюджету України на оплату праці працівників апаратів судів та встановлення їм посадових окладів у розмірі, не меншому за передбачені Законом України «Про судоустрій і статус суддів», і яким лише з 01 січня 2016 року почали стовідсотково нараховувати  посадові оклади у нових (підвищених) розмірах відповідно до ч. 2 ст. 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та додатка 47 до Постанови КМУ № 268, знову ж таки опинилися в ситуації практично дворічної давнини, коли при наявності спеціальної норми, встановленої додатком 47 до Постанови КМУ № 268, держава змушує отримувати заробітну плату, визначену загальною постановою КМУ № 292, яка суттєво звужує та погіршує існуючи права на гідну заробітну плату державного службовця апарату місцевого суду.     

Слід звернути увагу, що залучення до роботи в апараті суду та стимулювання вже працюючих висококваліфікованих фахівців для запобігання постійної зміни працівників, що суттєво впливає на якість надання судових послуг та зменшення довіри громадськості до суду, є одним із стратегічних питань розвитку судової системи України в цілому. Вирішення даного питання залежить від запровадження законодавчих гарантій належної оплати праці.

Вказане вкотре підкреслює несправедливу та дискримінаційну політику держави щодо права на гідну заробітну плату працівників апаратів судів України, які, в основному, є державними службовцями, і від кваліфікованої і професійної роботи яких, залежить вісімдесят відсотків належної роботи кожного суду в цілому, посадовий оклад яких суттєво зменшується та залишається на мізерному рівні, що не відповідає вимогам статті 50 Закону України «Про державну службу».

 Заробітна плата є основним джерелом доходів державних службовців. Відповідно до заборон, установлених Законом України «Про засади запобігання корупції» від 07.04.2011 № 3206-УІ, державний службовець позбавлений можливості отримувати додатковий прибуток від суміщення діяльності на державній службі з іншими видами оплачуваної діяльності, окрім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту. Підприємницька діяльність також заборонена, що є складовою антикорупційної політики.

Ми усвідомлюємо, що держава переживає нелегкий період свого розвитку, який потребує від усіх громадян розуміння складної економічної ситуації. Разом з тим, ми виступаємо проти соціальної несправедливості й вимагаємо поваги до своєї щоденної, не менш важливої для судової системи, праці.

Очевидним видається припущення про те, що при встановлених на даний час постановою КМУ від 06 квітня 2016 року № 292 розмірах окладів працівників суду у судовій системі в декілька разів зросте кількість звільнень працівників апаратів, серйозними проблемами стануть плинність кадрів та брак досвідчених фахівців. Це неодмінно призведе до суттєвого погіршення роботи всіх органів судової влади у державі.

Низький рівень заробітної плати й високі вимоги до кандидатів на посади державних службовців не мотивують до влаштування на вакантні посади працівників апарату суду. 

Гідна заробітна  плата працівників апарату суду — не тільки запорука належного рівня судової діяльності. Це і стабільні відрахування з бюджету для формування соціальних фондів та забезпечення соціального захисту населення.

З огляду на вищенаведене, з метою збереження досвідчених кадрів, гідної оцінки праці висококваліфікованих фахівців у судових установах та запобігання погіршенню якості роботи судів через плинність кадрів, просимо Вас:

внести поправки, якими виключити із пункту 18 розділу XІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII посилання в частині виключення абзацу 2 частини 1 статті 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (Матеріальне, побутове забезпечення та соціальний захист працівників судової системи).

вжити невідкладних заходів щодо закріплення законодавчих гарантії належної оплати праці працівників апарату суду шляхом повернення в дію частини 2 статті 147 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та врегулювання оплати праці працівників апарату місцевих судів постановою КМУ від 09.03.2006р. №268, замість постанови КМУ від 06 квітня 2016 року № 292.